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民惟邦本，本固邦宁，保障和改善民生是促进社会和谐稳定的重要基石。今年以来，通川区持续开展“民生改善实效年”活动，不断完善民政制度体系，直面群众痛点，着力保基本、兜底线，谋划实施“交通三年攻坚、教育三年振兴”计划和农村“交通、教育、医卫、文体、饮水”五大提升行动，全域通川“一小时经济圈”全面构建，城乡教育统筹推进，乡镇标准化中心校实现全覆盖，分级诊疗深入实施，文化惠民活动持续深化，安全生产、食品药品监管扎实有效，基本社会服务能力不断加强，进一步织密扎牢民生保障“安全网”，使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，基本民生保障水平大幅提高，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

就业招聘会现场

构建社会保障网络

通川区始终把人民利益摆在首要位置，把保障和改善民生作为义不容辞的责任。积极推进“全民参保计划”全面落实，不断扩大养老、失业、医疗、工伤、生育“五大基本保险”覆盖面，加快推进城乡参保水平全面提升、困难救助政策全面落实、城乡居民保障全面覆盖，构建统筹城乡、覆盖全民、权责清晰、保障适度、可持续的社会保障体系。

除社会保障体系全面提升外，通川区还进一步完善了公共就业、养老等服务体系。

为稳定和扩大就业，通川区扎实做好就业精准扶贫、就业创业、技能培训、失业保险和公共就业服务体系建设等重点工作，多渠道创造就业机会，扎实做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业创业服务工作，确保零就业家庭动态清零。今年以来，全区实现城镇新增就业5566人，完成全年目标任务的121%；城镇失业人员再就业1215人，完成全年目标任务的121.5%；帮助60名高校毕业生和60名返乡农民工实现创业，认定高校毕业生见习基地8个。全区就业局势总体稳定。

大力发展民办和社区养老服务，通川区率先在全市推行养老机构星级评定，坚持“筹建一家，规范一家”的原则，进一步促进养老服务规范化、标准化。截至目前，区内现有5家公办养老机构、6家民办养老机构，建成社区日间照料中心、农村养老幸福院50个，今年对4家敬老院、3家民办养老机构的消防设施进行了改造完善，建立了消防池，配备了微型消防站等。并持续开展养老机构护理员培训，每年组织养老机构护理人员参加免费培训，目前全区养老机构护理员全部持证上岗。

艾滋病防治主题宣传

提升公共服务水平

坚持民生工作优先推动、民生资金优先安排、民生问题优先解决，通川区努力让全面小康更有温度、加快发展更有质感。

通川区始终坚持“教育强区”不动摇，出台《通川区教育三年振兴计划》《通川区农村教育三年提升行动》等指导性文件，细化了加强学校党建、强化师资队伍等系列措施，采取上挂下派优秀教师、集团互帮互促等办法，整合各类资源，缩小城乡之间、学校之间差距，形成了独具特色的“通川模式”，先后被评为“全国青少年校园足球试点区”“全省艺术教育整体推进试点区”。以达高中为龙头，办好办强公办教育，计划于2020年9月前全面完成达高中北迁工作，并与省教育科学院签订了“合作推进达高中创建高品质学校”框架协议，调度成都七中等优质资源对达高中进行立体帮扶，通过举办研修班、业务提高培训等形式，在区域教育发展规划与深化教育综合改革等方面深度合作，加强教学常规督导和教学质量监测评价，健全管理短板清单制度，推动教育事业高质量发展。

应急处置演练

通川区加大医药卫生体制改革力度，全面提升公共卫生服务水平，强化落实民生实事工程，健全完善分级诊疗制度，扎实抓好区乡“医联体”和乡村“一体化管理”，稳步推进疾病预防控制工作，持续开展健康扶贫专项行动，加快健康服务业发展和信息管理平台建设，加强医疗卫生服务人才队伍建设，医疗服务能力和公共卫生保障水平大幅提升。截至目前，全区共为68.2万人免费提供基本公共卫生服务，居民建档率达96.8%；贫困人口区域内就诊2.54万人次，区级诊疗0.46万人次；完成学生近视筛查和学生体质与健康调研；区中医院住院楼、门诊楼新建项目已封顶；磐石镇、安云乡卫生院项目建设已竣工。

强化食药安全监管

食品药品安全关系着千家万户的切身利益。通川区深入推进“食品药品三年集中攻坚行动”，安全生产、食品药品监管扎实有力，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

通川区以“严监管、促规范、保安全”为总体目标，以“坚持问题导向、实行风险监管、强化专项整治、落实主体责任”为监管抓手，强化药品、医疗器械、化妆品流通监管工作，通过日常检查、跟踪检查、飞行检查、专项治理、监管信息公开等有效措施，保障全区药品、医疗器械、化妆品流通质量安全，实现公众药品、化妆品、医疗器械安全知识知晓率达85%以上，安全满意率达95%以上。

为让老百姓吃得安心、吃得放心，通川区严格生产加工环节的食品安全监管，围绕肉制品、桶装饮用水、食品生产、保健食品欺诈和虚假宣传等重点产品、重点区域和重点问题开展专项整治行动，强化食品生产企业质量安全培训，切实增强维护食品安全工作的责任感。目前，全区抽查考核企业覆盖率达90%，食品生产企业自查率达100%。

通川区除强化食品生产加工安全外，还不断完善餐饮服务监管体制，进一步强化全区群众饮食安全。对辖区800余名餐饮服务从业人员和餐饮服务监管人员进行了《食品安全法》等法律法规和食品安全知识培训，并开展了“科普大讲堂食品安全进课堂”“科普大讲堂食品安全进社区”“科普大讲堂食品安全进学校”等活动，增强食品安全意识。对餐饮服务单位严格规范审批，严把许可准入关，结合节庆假日等重要时间节点以及校园周边等重点区域开展专项整治工作，进一步规范餐饮企业经营行为，促进行业健康发展，切实保障辖区内食品安全。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。通川区聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，加快补短板、强弱项，在兜底保障民生、保障困难群众基本生活、提升基层社会治理等方面创新开展工作，实现了全区民生事业的高质量发展，全区群众共享发展成果，为“率先突破、领跑达州”的宏伟目标打下坚实基础。

达州日报社全媒体记者 曹芮铭 胡杨

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强化食品药品安全监管

食品、药品安全知识宣传

11月29日，记者从通川区市场监督管理局获悉，通川区强化食品、药品安全监管，严把食品、药品安全防线，确保人民群众舌尖上的安全。

食品安全方面，通川区围绕生产许可、日常监管和市场加工环节食品安全监管信息化建设，完善证前、证中、证后监管工作衔接机制，对辖区内餐饮服务单位的《食品经营许可证》和《四川省食品小经营店备案证》的调查摸底及清理整顿工作，建立健全监督档案，确保群众饮食安全。为实现生产许可与日常监管并重的工作局面，建立生产许可动态管理机制，将监督检查、监督抽检、年度报告、专项治理等日常监管情况在制度设计上纳入许可换证要求，开展食品生产企业分级分类监管、监督抽检等工作。

药品安全方面，通川区对辖区药品零售企业开展跟踪检查，并对其购销渠道、执业药师在职在岗、含特药复方制剂凭身份证购买等方面进行重点检查；采用认证跟踪检查、飞行检查等检查方式，对辖区内药品流通领域进行专项整治；加强对农村地区、边远山区无证经营药品、借证行医、义诊或以宣传保健之名现场或流动兜售药品或以非药品冒充药品销售、以个人名义擅自回收药品等违法行为的监督检查。

达州日报社全媒体记者 曹芮铭

推进城乡教育一体化发展

教师交心座谈会

近年来，通川区通过强化保障、改善办学条件、加强队伍建设、提升教育质量、促进教育公平、化解大班额等措施，全力推进城乡教育一体化发展。

据了解，通川区成立了以区政府主要领导任组长的城乡教育一体化发展工作领导小组，多次召开专题会议研究教育工作。自2014年起，区财政每年单列预算1000万元教育改革和发展专项经费，专门用于集团化办学、教师培训、教育科研成果奖励等。研究制定了《通川区关于深化教育改革和发展意见》，配套印发了10余个相关文件，建立了学校发展“教育集团”联盟、学校对外交流合作、学校自主发展等机制，有力地推进了通川区教育内涵式快速均衡发展。

同时，全力实施名师、名校长培养引进工程。截至目前，通川区现有享受国务院政府特殊津贴专家1名、省级学术和技术带头人1名、省级特级教师12名、省级名师9名、省级骨干教师88名、正高级教师6名、高级教师669名。

达州日报社全媒体记者 胡杨

“星级”评定提升养老机构服务质量

养老服务机构开展文艺演出活动

今年以来，通川区严把三个环节，创新开展养老服务机构“星级”评定工作，强力提升养老服务质量。

据悉，今年上半年，通川区民政局牵头制定了《通川区养老服务机构“星级”评定细则》，将评定细则划分为“五个星级”，包括环境、设施设备、运营管理和服务四个方面，涵盖内外环境、医疗护理、安全管理、膳食服务、清洁卫生等43项指标，目前整改工作正在持续开展。按照评定方案规定，12月中旬，区民政局将牵头组织评定专家，严格对照评定标准打分，并依据评定得分确定各养老机构的“星级”标准，颁发相应的“星级”标牌。对未达到“一星级”及以上标准的养老机构取消其有关补贴，对存在重大安全隐患逾期不整改的，责令停业整顿。

据了解，通川区现有60周岁以上老年人口16.98万人，占全区总人口的18.87%。区内现有蒲家福利院、磐石敬老院、碑庙敬老院、北山敬老院、凤凰山中心福利院5家公办养老机构，床位688张。有牌楼老年公寓、慈康老年公寓、君慈老年公寓、罗江海惠颐养中心、磐石月湖颐养中心、华尔老年公寓6家民办养老机构，床位1740张。

达州日报社全媒体记者 胡杨