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达川区政务服务大厅入口

封面新闻记者 曾业 摄影报道

发展环境，与干部作风息息相关。2020年10月以来，四川省达州市达川区启动干部作风整顿活动，以“树正气新风、创一流队伍，树政务新风、创一流环境，树干事新风、创一流业绩”为目标，进一步提振干部精气神、按下发展快捷键。

从成立领导小组到挂牌干部作风整顿办公室，从动员部署到把脉问诊，从通报整改到主动亮出承诺，从坐等审批到上门服务……三个多月以来，达川区干部作风的转变催生全区发展新动力，一场“蝶变式”的形象重塑激发了发展新活力。

群众在达川区政务服务窗口办事

铁腕去疴除弊 推动作风大转变

“要用铁的手腕、实的招法、硬的措施，从根本上祛除作风顽疾、树立风清气正，持续营造用心谋事、用心干事的浓厚氛围，全力开创达川区经济社会高质量发展新局面。”2020年11月27日，达川区召开干部作风建设暨优化发展环境动员部署会，区委书记向建平对全区提出明确要求。

唯有去疴除弊，方能扶正扬清。会后，达川区委印发《“三树三创”作风大整顿暨优化发展环境专项活动实施方案》，决定从11月27日起至2021年2月底，在全区各乡镇（街道）、区级单位、国有（国有控股）企业开展为期3个月的干部作风大整顿。

此次作风整顿以“树正气新风、创一流队伍，树政务新风、创一流环境，树干事新风、创一流业绩”为目标，聚焦党员干部廉洁意识不强、服务意识淡薄、创新意识不够、进取精神不足等方面的顽疾，通过动员学习、集中整治、整改总结、建章立制四个阶段和组织专题学习、开展专题调研、抓好示范引领、查处典型案例、建立长效机制等环节，进一步优化发展软环境、提高群众满意度。

有的放矢，靶向诊治。封面新闻记者从达川区纪委监委获悉，作风整顿以来，该区已开展监督检查48次，通报曝光作风问题30起，党纪政务处分15件15人，组织处理28人。工作不实、落实不力、吃拿卡要等问题曝光于阳关之下。与此同时，“我为你服务，企业群众不跑路”的代办服务机制开始试点推进，各地各部门形成了领导带头、以上率下解决实际问题的生动局面。

管中窥豹，可见一斑。达川区行政审批局主动转变工作思路，积极探索创新，以项目业主需求为导向，为企业提供机制最活、流程最优、审批最快、服务最好的服务，变“项目业主办”为“政府部门办”，变审批服务事项“多次办、多头办”为“一次办、一窗办”，不少可以网络办理的业务，甚至已实现企业群众“一次都不跑”。

达川区“一窗通”政务大厅

创新行权模式 致力服务大提升

2020年11月16日，达川区在成都举行投资推介会，200余家知名企业参会，签订合作项目26个，投资总额达413.58亿元，涉及建筑建材、智能装备制造、电子信息、文化旅游等产业。这些项目的落地，将掀起达川新一轮发展热潮。

前不久，国信达汽车和液晶电视线束二期项目落地达川。投资协议一签订，园区就派出专门工作人员与企业取得联系，帮助他们跑自然资源、住建、环保等部门，不到两周就把手续办齐了，送到业主手里。

“为了坚决贯彻落实区委优化营商环境的决策部署，园区与相关审批部门推出上门服务，共为鸿汇科技、国信达二期等6个项目快速办理行政事项22项，先后解决企业用工、融资等发展难题33个，为企业健康发展提供了有力的帮助。”达川产业新区管委会党工委书记宿都说。

“新落户企业，新开工的建设项目，往往涉及到多个部门的行政审批。”达川区行政审批局党组书记、局长向晓燕介绍，达川区创新推出并联审批机制和园区代办机制，将全区25个部门的301项审批服务事项，集中到“一窗通”大厅，按照“前台统一受理、部门集中办理、统一窗口发件”的服务模式，实行集中办理、集成服务。

利用“一窗通”服务新模式，达川区有效优化完善了投资建设项目并联审批工作。据统计，“一窗通”运行以来，全区已累计受理办理各类事项30余万件。但是，从事审批工作的人员，与旧模式相比减少了15%，办公用房面积降低了36%——服务水平实现大提升的同时，全区的行政资源利用效率也得到明显提高。

利用网络办理业务，企业群众可“一次都不跑”

树立政务新风 实现效能大提速

1月7日，达川区司法局发布通告，取消34项区级自设证明事项。该通告称，达川区全面开展区级自设证明事项清理工作，要求“无法律法规依据的证明事项一律取消”“可以通过政府部门自行调查和部门间核查查询到的应当予以取消”，此举得到不少网友点赞。

这是达川区优化经济发展软环境的一个缩影。

封面新闻记者了解到，达川区不断建立健全各项机制，实现了审批效率的再提升。该区公示的“政务服务部门事项办理时限”表格中，除了“即办件”以外，公司设立登记、个人独资企业设立登记、营业单位开业登记等与民营经济发展息息相关的事项，法定时限为20天，原承诺时限为3天，如今的“承诺办结时限”，已全部变为“4个工作小时”。

达川区政务服务投诉举报量逐年下降

“所有信息材料，一次性收齐后，实现多部门共用、共享。”达川区行政审批党组书记、局长向晓燕告诉记者，该局下设重大项目代办室，他们不仅为项目量身定制办事指南及“一表制”办事清单，还组织项目服务专班的审批专员开展“一车制”集中上门服务，按照流程最优、环节最简、时间最短的要求进行流程再造，极大地提升了行政效能。

另外，对于投资建设项目，达川区还实行分阶段审查审批。具体为：立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，分别由区自然资源局、区住建局牵头负责，按照达州市达川区投资建设项目限时办结流程图，实行“一窗受理、并联审批、限时办结、一窗出件”的运行模式，组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批，并依托“四川省一体化政务服务平台工程建设项目审批管理系统”规范运行。

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