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“你好，请下车配合我们的检查。”10月18日，在包茂高速达州出口，一辆黑色小轿车引起了达川区交通运输综合行政执法大队（以下简称“区执法大队”）副大队长侯林的注意。凭借丰富的经验，他判断该车有非法营运嫌疑，随即采取行动进行调查取证。经查证，该车确为达川区往返重庆的“黑车”，随后该车被依法扣押。

自9月23日全市开展道路客货运输突出违法违规行为专项整治行动以来，在市委、市政府，达川区委、区政府和达川区交通运输局的领导指挥下，区执法大队结合辖区道路实际，成立专班小组，起早摸黑、加班加点，整治和查处了一大批非法营运车辆。

“黑车”隐患重重

近年来，随着市民出行需求日趋多样化，传统道路客运模式已无法满足人们的出行需求，定制客运、旅游直通车、包车服务、线上约车等新型客运模式的出现，方便和满足了市民的个性化运输需求。与此同时，庞大的市场需求也催生了大量非法营运车辆，它们打着“方便快捷”的旗号，严重扰乱正常客运秩序，给交通安全和群众生命带来严重威胁。

区执法大队城区中队中队长郑洪波介绍，“黑车”是指没有办理正规营运手续从事有偿道路运输的车辆，线下揽客的网约车、私家车、顺风车、黑出租等都具备“黑车”性质。

“这些‘黑车’看似满足了市民的需求，其实危险重重。一辆正规营运车辆每年仅保险费就要上万元，而且车辆还要定期强制检测。而大多数‘黑车’只交了交强险，三者险、乘座险根本没买，一旦发生安全事故，乘客就会面临无处索赔的窘境。为了规范客运市场秩序和确保群众生命安全，‘黑车’是我们务必要严厉打击的。”郑洪波说。

今年以来，“黑车”的活跃度越来越“旺盛”。据不完全统计，前段时间，达州至重庆方向的黑班线车辆达100余台，达州至大竹、开江以及达州西客站至石桥镇方向的黑班线车辆均超过50台，活跃在主城区的“黑车”超过千台。

“黑车”无所遁形

针对日益猖獗的“黑车”，区执法大队专班组成员重拳出击，积极开展打击非法营运专项整治行动。

10月12日10时许，在达川大道一段和通州大道交会处，侯林正带队进行沿街巡查，一辆白色小汽车引起了他们的注意，随即要求小车司机下车接受例行检查。

“你的车涉嫌非法营运，现在我们依法对你进行检查，请你配合。”侯林话音刚落，司机突然发动车辆闯过红灯，从人行道上疾驰而过。来不及反应的侯林被小车带出5米多远，摔倒在马路边上。之后，当事司机因妨碍执行公务被警方依法拘留。这样的危险随时都可能发生，这也让执法人员深刻认识到，打击非法营运这项工作的严峻和艰辛。

“对非法营运的车辆，尤其是恶意闯关的车辆，我们要采取多种方式严惩到底，绝不姑息！”主持区执法大队日常工作的常务副大队长、专班组组长李丹说。

此次专项整治行动中，区执法大队专班组依照“快、准、狠”的要求，采取沿街巡查和定点蹲守相结合的方式，加大重点区域巡查力度，将非法营运行为尽量扼杀在摇篮中。除此以外，为了提高整治成效，专班组成员将常态化巡查和突击整治融入到日常工作中，在摸准非法营运车辆活动区域后，不定时组织有效力量定位出击，使七里沟山水人家和老南客站等处的“黑车”聚集点和多条“黑车”班线活动量明显降低。

“同时，执法队专班组成员还分成多个行动小组，对街面‘黑车’、‘黑车’聚集地、‘黑车’运营线分批整治，严控高速路口非法营运车辆，形成‘打点、控面、断线’的整治格局。”李丹介绍。

治理成效显著

据了解，区执法大队在专项整治行动中，对辖区车站、医院、宾馆、学校周边、进出城路口进行重点排查整治，以过往涉嫌非法营运的出租车、微型面包车、私家车、非法网约车等为重点，采取“错时”和“按时”的流动稽查方式，使专项行动取得了一定成效。

据统计，专项整治行动开始以来，区执法大队共开展集中整治22次，出动执法人员410余人次，检查各类车辆330余辆次，查扣非法营运车辆61辆，依法处罚27辆，上交罚金27万元，对非法营运行为形成了强大威慑力。

在“严打”和“长打”的作用下，达川区涉嫌非法营运的车辆大幅度减少，机场、车站、街面违法揽客行为明显减少。

“我跑的是达川至大竹路线，自从全区开展打击‘黑车’以来，明显感觉到非法营运得到了有效遏制，几个非法营运窝点也没有以前嚣张了，我们的生意好了许多，我很支持这项工作！”达川区某运输有限公司的客车司机小杨告诉记者。

出租车司机王某表示，以往每到下雨天或是节假日，街面上非法营运车辆很多，道路异常拥挤，现在“黑车”少了，道路运输环境清朗了，他们工作时也很舒心。

“严管重罚是手段，但解决根本性问题还要从源头入手，对一些‘黑车’钉子户，人性化的执法方式反而取得了良好的效果。”侯林说。去年，执法人员遇到了“黑车”专业户陈某，了解情况时得知陈某患有重病，区执法大队依规对其进行处罚后，专门为其联系专家，不断鼓励其积极治疗。直到现在，陈某仍和大队领导保持联系，对大队提供的帮助表示感谢。

多方联动持久战

“非法营运是道路运输市场上的一个共性问题，基于当前大环境，‘黑车’将会长期存在，有时候还会出现泛滥现象。”达川区交通运输局局长胡文才说，“要把‘黑车’遏制在较低的水平，就要长期不懈地开展治理，靠常态化的管理机制和创新的管理方式，推动全区道路运输安全形势持续稳定向好。”

为此，区执法大队专班组成员加强内外管控，对内严肃执法人员纪律，精细执法流程，并由督察室进行实时监督管理；对外通过报纸、网络等平台进行宣传，畅通举报渠道，鼓励广大市民积极参与和配合打击非法营运。

“市民对‘黑车’危害性的认识不够才给非法营运提供了生存空间，只有让市民清楚知晓它的危害，才能有效挤压‘黑车’生存空间，最终实现长效治理。”郑洪波说。

李丹表示，他们将继续以打击非法营运行为为重点，按照区域划分，对全区道路运输市场非法营运行为进行监管和查处，同时不断完善执法过程中的漏洞和弊端，力争实现执法的长效发展。

“今后，在市委、市政府的牵头下，我们将与相关部门开展联合执法，确保我市道路运输市场持续、健康、稳定发展。”李丹说。

□达州日报社全媒体见习记者 王彦力