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“法者，天下之程式也，万事之仪表也。”法治是一个地区文明进步的重要标志，也是居民生活环境质量提升的鲜明特征。

2015年12月，通川区成功创建为“四川省法治示范县（市、区）”；2016年5月，通川区被中宣部、司法部联合授予“2011—2015年全国法制宣传教育先进县（市、区）”荣誉称号；2018年，通川区被全国普法办公室表彰为第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。

开展法治宣传活动

近年来，通川区坚持问题导向，全面推进法治政府建设，深化司法体制改革，夯实基层治理基础，进一步增强责任感和紧迫感，把全面依法治区工作抓紧抓实抓出成效，不断提升依法行政水平，提高基层社会治理水平，加强法制宣传，推动全民守法，加快实现城市现代化步伐，为全区经济社会高质量发展保驾护航。

绘就法治城市美丽蓝图

当前，通川区正处于加快发展、转型升级、创新发展和跨越发展的关键时期，社会利益多元化、社会结构复杂化特征明显，影响社会和谐稳定的因素不断增多，维护社会和谐稳定的任务异常艰巨，只有准确把握全面依法治区主攻方向，明确重点任务，落实好法治建设的主体责任，才能早日实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好的美丽新通川。

送法下乡

全面依法治区工作是一项系统性工程，具有长期性、复杂性的特点。为确保全面依法治区各项工作落实落地，通川区成立了区委全面依法治区委员会，组建法治政府建设、立法协调、执法、司法、守法普法五个协调小组，充分发挥牵头抓总、把关定向、综合协调、整体推进作用，夯实依法治区组织保障基础；制定出台了《达州市通川区委全面依法治区委员会工作规则》《达州市通川区委全面依法治区委员会协调小组工作规则》《依法治区2019年工作要点》等多项文件，让依法治区有法可依、有据可行。

聚焦法治通川建设中的关键问题和薄弱环节，通川区强化监督管理紧抓落实，细化完善了依法治区工作目标考核办法，引入“第三方”社会评价机制，强化考核结果运用，并适时组织开展督查工作，形成督查报告，针对各乡镇街委、区级各部门整改中发现的问题，提出责任追究处理建议，让法治考核和督察“长出牙齿”，管出良法善治，用良法善治的实际成效增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

推进“三大主体”建设

在新时代谋划和推进全面依法治区中，通川区统筹推进依法执政、依法行政、公正司法“三大主体”建设，为经济社会发展再上新台阶提供坚强法治保障。

关爱儿童

健全完善依法执政制度。推动科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，扎实推进依法决策和民主决策，完善党政法律顾问制度，对重大战略举措、发展规划和重大民生决策进行合法性审查，以规范的程序、科学的决策维护公共利益，维护人民合法权益，促进社会公平正义。

深入推动依法行政。以深化“放管服”改革、行政审批制度改革为契机，深入开展法治政府和政务诚信建设，分期分批调整或取消审批事项，持续推进“减证便民”，持续做好权责清单名称、类别和依据的统一规范工作，全面清理废除行政审批环节中不合法、不合理的各种证明，推进证明事项清单化，坚决杜绝“拍脑袋决策、拍胸膛保证、拍屁股走人”现象。

切实保障公正司法。紧抓司法责任制，统筹推进司法责任制改革和综合配套改革，构建权责明晰、监管有力、运转有序的司法权机制，深化开展诉源治理工作，健全案件繁简分流机制，充分发挥一审的分流功能，依法推进认罪认罚从宽工作，提高认罪认罚案件适用率，完善人民调解、行政调解、司法调解等调解制度，引导更多民商事纠纷以非诉讼方式解决。今年以来，全区各级调委会共调处各类纠纷1850件，调解率达100%，调解成功1769件，调解成功率达95.6%。

发挥基层治理新动能

强化基层民主法治建设，以落实政务、村务、企务、校务公开和基层民主选举制度为重点，引导群众规范有序地参与社会事务的决策和管理，通川区切实做到群众的事情群众说了算。

送法进企业

通川区坚持深化新时代“枫桥经验”实践，扎实推进“平安通川”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，创新开展区域法治示范创建，着力推动生态法治示范区、乡村振兴法治示范区、社区治理法治示范区试点工作，建立健全党政主导、多方参与、源头化解的社会共建共享共治机制，构建网络综合治理体系和网络犯罪防治体系，健全安全生产、食品药品安全、生态环境保护、营商环境、网络安全等重点领域的常态监管法治机制。

通川区坚持法治宣传与基层治理“双管齐下”。利用“3·15”消费者权益保护日、“6·26”国际禁毒日、国家宪法周等重要时间节点，多层次、多领域、多维度务实推动“法律七进”落地生根；覆盖城乡的公共法律服务体系基本建成，形成了24小时“全天候”响应，优势互补、数据共享、协调顺畅的线上线下一体化公共法律服务平台。深化“一村（社区）一法律顾问”工作机制，推动异地法律援助工作再上台阶，打造具有通川特色的公共法律服务品牌，努力为人民群众提供均衡、优质、高效、便民的公共法律服务。截至目前，通川区已建成1个区级公共法律服务中心、23个乡镇（街委）公共法律服务站、181个村（社区）公共法律服务室；为全区273个村（社区）选派了法律顾问，实现法律顾问全覆盖。

厚植“法治”元素，深植“法治”基因。通川区切实增强全面依法治区的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以高度的责任感、使命感、紧迫感推进法治建设，不断提升城市软实力，让法律成为社会正义的基本准绳，让法律成为人民群众的坚实依靠，让法治成为通川高质量发展的核心竞争力、成为通川“率先突破 领跑达州”的坚强保障。

□文/图 王杰 郑涛 黄一智 达州日报社全媒体记者 曹芮铭 胡杨

送法进社区

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深化司法行政改革取得实效

10月17日，记者从通川区司法局获悉，近年来通川区司法局突出抓好“四点”工作，进一步深化司法行政改革取得实效。

夯实“基点”，截至目前，区司法局牵头负责的14项改革任务确定的122项具体改革事项中，已完成119项，占97.5%，有3项正在稳步推进。

聚焦“重点”，以乡村振兴、“四城同创”、环境治理、城市建设等区委区政府中心工作推进司法行政改革。重点打造乡镇公共法律服务站和村（社区）公共法律服务工作室。在广州建立通川区法律援助中心驻广州工作站，为通川籍农民工提供及时高效的法律服务。营造良好营商环境，出台《服务和保障民营经济发展“十举措”》，帮助民营企业有效预防和化解法律风险120余个；为民营企业提供优质高效的法律服务，营造良好的营商环境。

突破“难点”，全区23个司法所已全部完成规范化建设并连通司法行政电子政务外网。2019年，复兴司法所获得“全国模范司法所”，朝阳等9个司法所被评为“省级规范化司法所”。破解普法瓶颈，落实党委（党组）“一把手”责任制，将普法责任制从“软任务”变成“硬指标”。

消除“盲点”，坚持发展“枫桥经验”，实现“排查全覆盖、纠纷全介入，问题不激化，矛盾不上交”目标。今年以来，全区各级调委会共调处各类纠纷1850件，调解率达100%，调解成功1769件，调解成功率达95.6%。

（达州日报社全媒体记者 胡杨）

推动异地法律援助工作再上台阶

10月18日，记者从通川区司法局获悉，为保障和服务民生、维护农民工合法权益，通川区强化异地法律援助力度，推动异地法律援助工作再上台阶。

率先建成了达州市通川区法律援助中心驻广州工作站，配备了5名具有丰富执业经验的专兼职工作人员，先后按需安排“订单式”法治宣传活动7场次，参与活动人数共计300余人次，接受法治咨询60余人次，并为符合条件的困难群众和农民工提供法律援助。今年以来，协调处理异地法律援助案件11件，挽回经济损失近20万元。

为提升工作站服务质效，通川区进一步建立健全工作站与市司法局广东法律援助指导站、广州市法律援助中心、广州四川达州商会以及相关律师事务所等对接合作机制，完善断档接力机制，定期开展法律援助业务研讨活动，借助“互联网+”模式，在“通川司法”“通川法援”微信、微博公众平台，定期展示异地法律援助工作开展情况，建立“广州法律援助工作站微信群”，及时交流工作经验。

（黄一智 达州日报社全媒体记者 曹芮铭）

着力推进基层治理模式创新

10月18日，记者从通川区委全面依法治区委员会办公室获悉，通川区新锦社区着力用法治思维和法治方式破解矛盾纠纷、规范居民行为、建设和谐社区，探索出“零缺位、零激化、零盲区、零积案、零上访”的“五零工作法”，着力打造基层治理“金钥匙”,推动形成基层治理新模式。

据了解，组织引领“零缺位”，以社区干部、网格员、法律顾问等为成员组建普法队伍，开展培训学习，助推普法队伍正规化、专业化、职业化；纠纷调解“零激化”，包括建立公共法律服务站，为居民提供全天候法律咨询服务，开设法治大课堂，选取身边法治案例教育警示群众；教育启迪“零盲区”，建立法治宣传“会商、统筹、联动”三大机制，组建“文艺宣传队伍、小喇叭队伍、网格化队伍”3支法治宣传队伍；案件化解“零积案”，建立沟通、会审调解和提前介入、协同化解三项工作机制；平安和谐“零上访”，充分发挥居民公约、小区（楼院）公约的监督约束效应，坚持重大事宜民事民办、民权民定“四议两公开”的原则，实现治理创建相互促进。

（黄一智 达州日报社全媒体记者 曹芮铭）